2006年，民政部决定“十一五”期间在全国实施“儿童福利机构建设蓝天计划”(以下简称“蓝天计划”)，资助地方政府在大中城市新建、改建和扩建一批功能完善、设施齐全、环境优美的儿童福利机构。

　　为实施“蓝天计划”，从2006年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金中安排2亿元予以资助，地方民政部门留成的福利彩票公益金也要将“蓝天计划”作为重点项目进行资助，加上地方财政的投入，用5年时间，从中央到地方投入资金60亿元，在全国大中城市建设和完善集养护、救治、教育、康复、特教于一体的儿童福利机构，为孤残儿童提供功能完善的福利服务场所和设施。

　　“残疾孤儿手术康复明天计划”是民政部使用彩票公益金于2004年5月在全国开展的为城乡各类社会福利机构中0至18岁具有手术适应症的残疾孤儿进行手术矫治和康复的计划。

　　“明天计划”原计划利用3年时间，全部完成儿童福利机构中残疾儿童的手术康复治疗工作，但各部门在“明天计划”实施过程中发现，儿童福利机构中需要实施手术康复治疗的残疾孤儿不断出现，这些残疾儿童的手术康复问题不可能一次性解决，因此3年计划转为长效机制。其中，在项目头四年，“明天计划”累计投入8亿元福彩公益金。